On en parle - Démocratie Participative

Dans son sens large, la démocratie participative réside dans l’institutionnalisation de la participation citoyenne dans la mise en place des politiques publiques. Les dispositifs en ce sens se sont multipliés en Europe et dans le monde au cours des deux dernières décennies, dans des contextes pourtant extrêmement divers : Agendas locaux 21, planification stratégique participative, budgets participatifs, commissions de débat public, jurys citoyens, conférences de consensus, conseils de quartier, développement communautaire, voire ouverture des partenariats public-privé aux associations : la liste pourrait encore s’allonger. Parallèlement, des ONG et des mouvements sociaux largement indépendants des partis politiques jouent un rôle croissant dans le monde. Ils ont pu créer leurs propres rassemblements, comme le Forum Social Mondial, et sont parfois associés à la « gouvernance globale » impulsée par certains organismes internationaux.

La démocratie est bien malade, réduite plus ou moins à une oligarchie (c'est pour Roberto Michels "la loi d'airain" des partis qui la composent, avant de s'appliquer à la démocratie elle-même). Les élus apparaissent comme une élite coupée de leurs électeurs. Du coup, le thème de la démocratie participative s'impose, dans les discours au moins, sans avoir pourtant de véritable contenu la plupart du temps, contenu que nous allons tenter de cerner, en essayant de définir l'esprit d'une véritable démocratie participative dans ce qui l'oppose à celui d'une démocratie majoritaire et délégative.

Il est certain que la démocratie doit changer à l'ère de l'information et s'il ne faut pas tomber dans les rêves d'une « hyperdémocratie », ni même d'une démocratie numérique, il faudra bien tirer parti de toutes les potentialités des réseaux et ne pas se contenter de quelques mesures alibis et d'une participation de façade, c'est la logique de nos institutions qui doit être remise en cause.

Rapport sur le dialogue civil - Groupe 1

Le groupe de travail n°1, après avoir auditionné les personnes dont la liste figure en annexe du présent rapport, s’est estimé en mesure de formuler des propositions susceptibles de conforter la place des associations dans le dialogue civil. Il y voit un moyen d’insuffler une dynamique nouvelle et bénéfique dans la vie de la démocratie française et européenne.

Le groupe pense nécessaire de rappeler, à titre préliminaire, la nature de la mission qui lui a été confiée par M. le Ministre de la Jeunesse, des Sports et de la Vie Associative dans les termes suivants : « Le secteur associatif participe de façon disséminée à de nombreux débats nationaux aux côtés des corps constitués.
Devenant un corps intermédiaire à part entière, les associations regroupées doivent trouver une place dans cette expression publique. Le groupe sera donc chargé :- de réfléchir au rôle du secteur associatif dans le dialogue civil ; -d’identifier les moyens de le consolider, voire de le mettre en valeur ; - de déterminer quelles modalités d’organisation permettraient de faciliter la participation effective du secteur associatif à ce dialogue ».

Par Yves Sintomer;Loïc Blondiaux - Politix. Revue des sciences sociales du politique, Année 2002, Volume 15, Numéro 57 p. 17 - 35

Texte disponible sur le site persée

Un changement idéologique accompagne les transformations actuelles des pratiques de décision dans les démocraties contemporaines. Il passe par la valorisation constante et systématique de certains thèmes : la discussion, le débat, la concertation, la consultation, la participation, le partenariat, la gouvernance. Deux phénomènes se conjuguent pour attester de la cristallisation de cette formulation nouvelle de l'idée démocratique, de ce « nouvel esprit » de l'action publique moderne, à la manière dont Luc Boltanski et Eve Chiapello ont pu reconstituer la formation d'un « nouvel esprit du capitalisme » au cours de ces vingt dernières années1. Dans la sphère de l'action publique s'intensifie le recours à des dispositifs qui visent à impliquer explicitement une pluralité d'acteurs, au-delà de ceux classiquement habilités à décider dans le cadre du gouvernement représentatif. Corrélativement sont mises en place des procédures nouvelles visant à organiser les discussions entre les parties en présence.